Comentarios y Tendencias
Cobertura
La cobertura para el mes de marzo del 2002 alcanza a un total de 436.503 empleadores afiliados y a 4.496.458 trabajadores cubiertos por el sistema, cifras que reflejan respecto al mes anterior, una disminución de un 0,8% en la cantidad de empleadores afiliados y de un 1,4% en la cantidad de trabajadores cubiertos. Considerando el mismo período del año 2001, la cantidad de empleadores disminuyo en un 2,3% y la cantidad de trabajadores tuvo una caída de un 8,9%.
De las 28 aseguradoras que actualmente operan en el mercado, 7 de ellas concentran respectivamente, alrededor del 67,6% de los trabajadores y el 37,2% de los empleadores cubiertos por el sistema (Cuadro 1), mientras que las 10 aseguradoras de menor tamaño agrupan el 5,1% del total de trabajadores y el 38,5 del total de empleadores, consolidando el fenómeno de la concentración del mercado entre aseguradoras iniciado desde el primer semestre de funcionamiento del sistema.
La distribución entre los diferentes sectores
económicos continúa mostrando la tendencia de períodos anteriores. El sector de
Servicios Sociales cuenta con la mayor participación, obteniendo el 42,5% del
total de trabajadores, seguido por las Industrias Manufactureras con el 15,4% y
el Comercio con el 14,3 %, es decir, poco más de las dos terceras partes del
total de los trabajadores asegurados del país pertenecen a estos tres sectores
productivos (Cuadro 2). Respecto al mes de marzo de 2001, ninguno de los diez
sectores de actividad económica previstos en el nomenclador, verifican aumento
de la cobertura. De los sectores que disminuyeron su cobertura sobresalen el sector de la Construcción, con una
disminución del 43.1% de trabajadores asegurados, y el Sector
Manufacturero cuyo decrecimiento alcanza
al 14,3%.
La provincia de Buenos Aires y la Capital Federal
son las jurisdicciones que concentran la mayor cantidad de trabajadores
asegurados, dado que acumulan el 62,5% del total, seguidas por las provincias
de Santa Fe y Córdoba con el 6% y 5,1 % respectivamente (Cuadro 3). Es oportuno
reiterar que esta distribución se basa en el domicilio fiscal declarado por el
empleador y no necesariamente refleja la localización geográfica de los
trabajadores. Respecto al mismo período del año anterior (Marzo de 2001),
cuatro provincias registran aumentos en la cobertura, estas son las provincias
de Santiago del Estero, La Pampa, Tucumén y Tierra del Fuego, con crecimientos
de un 146,2%, 80,7%, 34,8% y 2,8% respectivamente; ubicadas en el extremo
opuesto se encuentran las provincias de Catamarca, Santa Cruz, Formosa, y
Misiones, con disminuciones de un 62,3%, 18,8%, 2,3%, y 25,5% respectivamente.
Por la importancia relativa en términos de cobertura de trabajadores, es
oportuno señalar que la Capital Federal y la
provincia de Buenos Aires muestran una disminución del 11,5% y del 7,3%
respectivamente.
El 59,6% de los empleadores asegurados posee entre 1 y 10 trabajadores, agrupando apenas el 15,5% de los trabajadores cubiertos. Se observa también que en las empresas que poseen entre 1 y 500 trabajadores, se agrupan el 58 % del total de los trabajadores cubiertos. En las 47 empresas afiliadas que poseen más de 5000 trabajadores, se acumula el 21,3% de los trabajadores cubiertos, representando sólo el 8,8% del total de cuotas pactadas (Cuadro 4).
Recaudación y cuotas
El 1 de Septiembre de 2001 entró
en vigencia el Decreto de Necesidad y Urgencia (D.N.U.) N° 1278/00 que
introduce modificaciones a la Ley 24.557 sobre Riesgos del Trabajo, entre las
cuales se destacan, entre otras, una mejora en las prestaciones dinerarias que
reciben los trabajadores en caso de registrar alguna incapacidad laboral. Entre
dichas mejoras se encuentra el establecimiento de compensaciones dinerarias
adicionales de pago único complementarias a las rentas periódicas, la elevación
de los topes máximos, la ampliación de los derechohabientes en los casos de
fallecimiento del trabajador siniestrado y la contemplación de enfermedades no
incluidas en el Listado de Enfermedades Profesionales. En función de estas mejoras el decreto
dispone explícitamente, y por excepción, la facultad a la ART de modificar el
régimen de alícuotas, previa aprobación por parte de la Superintendecia de
Seguros de la Nación. El empleador, si bien no puede exigir el mantenimiento de
las cuotas del viejo contrato, dispone de 120 días para rescindirlo y cambiarse
de aseguradora.
Las mejoras en las prestaciones
establecidas así por el Decreto mencionado, superan ampliamente el aumento
registrado en la cuota, tal como lo demuestran los beneficios reales que
percibe el damnificado, los cuales varían según el tipo de incapacidad.
Así, ante un caso de fallecimiento, la reforma establece que
los derecho habientes cobrarán, además de las pensiones por fallecimiento
fijadas, una suma de pago única de
$50.000. Así, el incremento en las prestaciones es mayor en términos
absolutos tanto para las personas de mayor edad como para aquellos que
percibían salarios más bajos. Cuando ocurre el fallecimiento del trabajador, la
prestación a los derecho habientes aumenta un 292% en el caso de un
trabajador de 60 años con un sueldo de $400, a un 113% para un trabajador de 20
años con el mismo sueldo. Ello incluye que con la reforma introducida, los
derecho habientes perciben además de la pensión por fallecimiento, una suma de
pago único
Ante una incapacidad total, el Decreto establece también que además de la
renta periódica, cuyo tope se eleva de $110.000 a $180.000, el trabajador
percibirá una suma de pago único de
$40.000. En este caso, también el incremento real es mayor para los
trabajadores de mayor edad y para aquellos de menores salarios: el incremento
en las prestaciones dinerarias aumenta
desde un 238% para un trabajador de 60 años que percibe $400, a un 62% para
aquellos que tienen 30 años y reciben un salario bruto de $1200.
En una incapacidad grave, los topes para el cálculo de la renta periódica
también fueron elevados de $110.000 a $180.000, y los trabajadores perciben
además, una suma de pago único
equivalente a $30.000. Así, el incremento es mayor en términos absolutos
tanto para las personas de mayor edad como para aquellos que perciben salarios
más bajos: aquellos trabajadores de 60 años verán incrementado el monto de la
prestación entre siete y cuatro veces según su salario alcance los $400 o los
$1.200 respectivamente. Para un trabajador de 20 años, el rango de incremento en la prestación se extiende
desde un 131% para los que perciben un salario de $400, a un 87% para los
de $1.200.
Finalmente, para una incapacidad leve, la mejora en la prestación alcanza un 23% por punto porcentual de incapacidad
para todas las edades y rangos salariales.
En este período, las cuotas recaudadas ascendieron
a $49.486.054. Con relación al mismo período del año anterior la masa total de
financiamiento del sistema muestra una disminución del 18,6%, lo cual refleja
lo explicado en párrafos anteriores. La morosidad verificada para el presente
mes sujeto a informe alcanza al 19,6%, toda vez que las cuotas pactadas
ascendieron a $60,970,162 siendo estas últimas un 4% inferiores a las pactadas
en el mes de marzo de 2001 (Cuadro 1).
Es dable señalar que, a partir del número
correspondiente al mes de enero de 2000 del Boletín, se incluye en el valor de
las cuotas pactadas, la suma fija por trabajador ($0,60) que integra la
alícuota según lo dispuesto en el Decreto 590/97 y que tiene como destino el
financiamiento del Fondo para Fines Específicos. En razón de este cambio
metodológico y a los fines de permitir el análisis de la evolución histórica
del valor de las cuotas en pesos por trabajador y como porcentaje del salario,
se consignan en los cuadros referidos a estas variables, ambos valores
alcanzados por las mismas, es decir el surgido del procesamiento tradicional y
del nuevo que incluye el mencionado monto fijo. En este sentido se incluyen los
cuadros 5 bis y 6 bis que contienen las cuotas, como porcentaje del salario y
en pesos por trabajador, por aseguradora y según sector económico, incluyendo
la mencionada suma fija por trabajador correspondiente al Fondo para Fines
Específicos. En correspondencia con el volumen de trabajadores cubiertos,
Buenos Aires y Capital Federal, ingresan el 63% de la recaudación total,
conjuntamente con Santa Fé y Córdoba agrupan cerca del 77,5% de la recaudación
de todo el país (Cuadro 3). Del mismo modo, siete aseguradoras de mayor
cobertura perciben el 76,8% de la recaudación de todo el sistema. El valor
promedio de las cuotas de afiliación pactadas para todo el sistema es de $13,7
por trabajador (Cuadro 8), esto representa el 1,8% del total de la masa
salarial (Cuadro 7), valor un 9% inferior al registrado en diciembre de 2000.
El sector de actividad económica que registra la
cuota media más elevada es el sector Agrario, con un valor promedio de 6,4% de
la masa salarial del sector, seguido por el sector de la Construcción con el
6,3%. El sector de Servicios financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios
técnicos y profesionales y el sector de Servicios comunales son los que registran la cuota más baja como
porcentaje del salario con un valor medio de 0,9% y 1% respectivamente(Cuadro
9). En relación con el mes de marzo de 2001, se observa que estos sectores de
actividad económica se encontraban en los extremos de costos señalados,
alcanzando valores del orden del 6,7%, 7,5%
0,9% y 1% respectivamente. Es del caso señalar que, en relación
marzo de 2001, todos los sectores registran disminuciones en el valor de la
cuota como porcentaje del salario, llegando a una disminucion de un 19% en el
caso del sector de la Construcción. En términos del costo en pesos de la cuota
promedio por trabajador, la cifra más elevada se constata en el sector de la
Construcción, con $34,1 (7,2% inferior que en marzo del 2002); el sector de
actividad que registra la cuota más baja en pesos por trabajador es Servicios
comunales, sociales y personales, con $6,8 (Cuadro 10).
La relación cuota promedio con el tamaño del
empleador, muestra la relación inversa entre el valor de la cuota y la cantidad
de trabajadores. Para el presente mes de febrero, los empleadores afiliados con
3 a 5 trabajadores registran la cuota media más elevada, un 4,5% del salario,
mientras que las empresas con dotación mayor a 5.000 personas computan el menor
costo, con un valor medio de 0,8% (Cuadro 13).
A partir del Boletín Estadístico Mensual número 55
se incorporó, a los cuadros ya existentes, el cálculo de las cuotas recaudadas
en porcentaje de la masa salarial y en pesos por trabajador. Por otra parte, se
incorporan dos cuadros nuevos al final de la presente publicación, donde se
incluye una serie anual de cuotas recaudadas tanto para el total de contratos
existentes en el sistema, como sólo para los contratos pactados o repactados en
el mes de referencia. Así, el valor promedio de cuota recaudada para el período
bajo análisis alcanzó al 1,4% de la masa salarial (Cuadro 7), un 11,2% inferior
al valor registrado en marzo del año anterior (Cuadro 23). Por su parte, la
recaudación en pesos por trabajador para todo el sistema fue de $10,9, cifra un
10,8% inferior a la registrada 12 meses atrás, toda vez que en marzo de 2001 la
recaudación ascendió a $12,3 por trabajador.
El sector de Minas y Canteras es el que registra el
mayor valor de recaudación en pesos por trabajador, $29,9 , siendo esta cifra
un 1,5% de la masa salarial (Cuadro 10). En el otro extremo se encuentra el
sector Servicios Comunales y Sociales con una recaudación promedio por
trabajador de $4,6 (0,7% del salario).
En cuanto a la distribución de la recaudación, en
pesos por trabajador y como porcentaje del salario según tamaño del empleador,
se observa una relación inversa entre
los valores registrados y el tamaño del empleador. En las empresas de hasta 10
trabajadores se observa que la recaudación como porcentaje del salario para el
mes de febrero de 2002, se ubica entre el
3,6% y el 4,1% del salario, hecho que no se verifica en las empresas de
mayor tamaño. Las empresas de mas de
1500 trabajadores registraron un valor no superior al 0,7%.(Cuadro 13)
Los cuadros 20 y 21 contienen el valor medio de la
cuota pactada y recaudada, como porcentaje del salario y en pesos por
trabajador, para los contratos de afiliación pactados o repactados en el mes
bajo análisis. Esta serie de información permite capturar con mayor
sensibilidad y precisión la tendencia en el precio de mercado. Los valores
alcanzados arrojan un promedio de $17,9 por trabajador, equivalente al 2,1% de
la masa salarial para las cuotas pactadas, valor el primero, superior en un
30,5% al promedio del sistema, y el segundo, un 15,4% mayor. Por su
parte, los promedios de cuotas recaudadas arrojan un valor de $15,8 por
trabajador, equivalente al 1,9% de la masa salarial.
Es de destacar que, a pesar de los incrementos registrados
en los precios de las primas, la alícuota promedio registrada en la Argentina
continúa siendo inferior a las alícuotas registradas en otros países, donde las
prestaciones inclusive, son menores a las aquí vigentes.
Altas y bajas
El cuadro 15 muestra el total de altas, bajas y
cambios de aseguradora registrados entre febrero y marzo de 2002. En este
período han ingresado al sistema 3.005 empleadores (3.010 fue la cifra el mes
anterior) y se han registrado 6.696 bajas (un 1,2% mas que en el mes anterior),
arrojando un resultado neto negativo entre dichos movimientos, alcanzando de
ese modo un total de 436.495 (excluyendo los empleadores autoasegurados). Por
su parte, 787 empleadores decidieron cambiar de asegurador (0,88% menos que en
el mes de noviembre del 2001).
El Cuadro 16 permite observar los movimientos registrados durante el período señalado
precedentemente, pero en este caso en relación con los trabajadores cubiertos
por el sistema. De allí surge que 10.283 trabajadores ingresaron al sistema (un
16,6% mas que en el mes anterior), mientras que 28.401 fueron dados de baja, es
decir, un 17.9% mas que para el periodo anterior. Los trabajadores de
empleadores afiliados que cambiaron de aseguradora ascienden a 14.439, cifra un
30,9% superior respecto a los cambios registrados en el período anterior.
El Cuadro 22 muestra la evolución porcentual de las
altas, bajas y traspasos del sistema en cuanto a los empleadores y sus
respectivos trabajadores durante los últimos doce meses. Los cambios
porcentuales están siempre referidos al mes inmediato anterior. El presente mes se destaca como el período en que se produjo
la menor proporción de altas de empleadores al sistema entre los últimos doce
meses. Durante marzo de 2002 se incorporaron al sistema 0,68 empleadores de
cada cien de ellos asegurados durante el mes anterior, lo que significó la alta
de 0.23 trabajadores por cada cien cubiertos en el mes de enero. El índice de
bajas muestra que egresaron del sistema 1,52 empleadores y 0,63 trabajadores de
cada cien registrados en el mes anterior.
Siniestros
Durante el mes de febrero se han registrado 677 denuncias de siniestros correspondientes a las patologías establecidas en la Resolución 60/98, de las cuales 58 resultaron mortales. El total de patologías denunciadas registra así un aumento del 33,3% con respecto al mes anterior, y los casos mortales disminuyeron en un 9,4 toda vez que durante febrero del presente año fueron denunciados 53 casos mortales.
Entre los casos de fracturas cerradas y Traumatismos Encéfalo-craneanos se agrupan el 65,5% del total de casos graves denunciados. Las patologías señaladas junto con los politraumatismos graves y las fracturas expuestas agrupan el 82,6% del total de casos.
Departamento
de Estudios y Estadísticas
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