Comentarios y Tendencias
Cobertura
La cobertura para el mes de Julio de 2001 alcanza a un total de 449.135
empleadores afiliados y a 4.948.562 trabajadores cubiertos por el sistema, estas
cifras revelan respecto al mes anterior, un aumento del 0,5% en relación tanto
a la cantidad de empleadores asegurados como de trabajadores cubiertos (Cuadro
1). Considerando el mismo período del año 2000, la cantidad de empleadores registra
un alza del 0,5%, y la cantidad de trabajadores aumentó en un 3,2%.
Continúa la consolidación del fenómeno de la concentración del mercado entre aseguradoras iniciado desde el primer semestre de funcionamiento del sistema, toda vez que alrededor del 70% de los trabajadores y de los empleadores integrados al sistema se concentran en 7 y 8 aseguradoras respectivamente, de las 28 ART que actualmente operan en el mercado (Cuadro 1), mientras que las 10 aseguradoras de menor tamaño agrupan poco más del 3% del total de trabajadores y empleadores.
La distribución entre los diferentes sectores económicos continúa mostrando la tendencia de períodos anteriores. El sector de Servicios Sociales cuenta con la mayor participación, obteniendo el 41,3% del total de trabajadores, seguido por las Industrias Manufactureras con una proporción cercana al 16% y el Comercio con el 14,2 %, es decir, más del 71% del total de los trabajadores cubiertos del país pertenecen a estos tres sectores productivos (Cuadro 2). Respecto al mes de Julio de 2000, cuatro de los diez sectores de actividad económica previstos en el nomenclador, verifican aumento de la cobertura. Entre estos se destaca el sector de Explotación de Minas y Canteras y el sector Servicios Financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios técnicos y profesionales con aumentos del 9,4% y el 5,9% respectivamente; de los sectores que disminuyeron su cobertura sobresalen el sector de la Construcción, con una disminución del 6.6% de trabajadores asegurados, y el Sector Manufacturas cuyo decrecimiento alcanza al 4,1%.
La provincia de Buenos Aires y la Capital Federal son las jurisdicciones que concentran la mayor cantidad de trabajadores asegurados, dado que acumulan mas del 62% del total, seguidas por las provincia de Santa Fe y Córdoba con el 6% y 5,7% respectivamente (Cuadro 3). Es oportuno reiterar que esta distribución se basa en el domicilio fiscal declarado por el empleador y no necesariamente refleja la localización geográfica de los trabajadores. Respecto al mismo período del año anterior (Julio de 2000), trece provincias muestran incrementos en la cobertura, destacándose como las de mayor crecimiento las provincias de: Santiago del Estero , Santa Cruz, Tierra del fuego, y Formosa con aumentos del 163,5%, 8,8%, 8,7% y 8,1%. Entre las once jurisdicciones políticas que disminuyeron la cobertura, se destaca la provincia de Salta con importante caída del orden del 26,4%, mientras que en el resto de las provincias la baja de la cobertura fluctúa entre el 6,5% en el caso de Santa Fe y el 0,9% en Jujuy. Por la importancia relativa en términos de cobertura de trabajadores, es oportuno señalar que la Capital Federal muestra un leve aumento del 0,04, mientras que la provincia de Buenos Aires registra un decrecimiento del orden 0,9%. Considerando la variación de la cobertura respecto al mes anterior (Junio de 2001), once jurisdicciones han incrementado la cantidad de trabajadores cubiertos, destacándose las provincias de Salta y Jujuy con alzas del 5% y 3,7% respectivamente.
Casi el 61% de los empleadores asegurados posee entre 1 y 10 trabajadores, agrupando
apenas el 15% de los trabajadores cubiertos. Por otra parte el 18,5% de los
trabajadores asegurados se encuentra en empresas que agrupan entre 101 y 500
trabajadores que representan solo el 1% del total de empleadores y, en las empresas
que poseen entre 1 y 500 trabajadores, se agrupan casi el 60% del total de trabajadores
cubiertos por el sistema. En las cincuenta y seis empresas afiliadas que poseen
más de 5000 trabajadores, se acumula poco más 21% de los trabajadores asegurados,
pero representan sólo el 7,8% del total de cuotas pactadas (Cuadro 4).
Recaudación y cuotas
El 1 de Marzo de 2001 entró en vigencia el Decreto de Necesidad y Urgencia (D.N.U.) N° 1278/00 que introduce modificaciones a la Ley 24.557 sobre Riesgos del Trabajo, entre las cuales se destacan, entre otras, una mejora en las prestaciones dinerarias que reciben los trabajadores en caso de registrar alguna incapacidad laboral. Entre dichas mejoras se encuentra el establecimiento de compensaciones dinerarias adicionales de pago único complementarias a las rentas periódicas, la elevación de los topes máximos, la ampliación de los derechohabientes en los casos de fallecimiento del trabajador siniestrado y la contemplación de enfermedades no incluidas en el Listado de Enfermedades Profesionales. En función de estas mejoras el decreto dispone explícitamente, y por excepción, la facultad a la ART de modificar el régimen de alícuotas, previa aprobación por parte de la Superintendecia de Seguros de la Nación. El empleador, si bien no puede exigir el mantenimiento de las cuotas del viejo contrato, dispone de 120 días para rescindirlo y cambiarse de aseguradora.
Las mejoras en las prestaciones establecidas así por el Decreto mencionado, superan ampliamente el aumento registrado en la cuota, tal como lo demuestran los beneficios reales que percibe el damnificado, los cuales varían según el tipo de incapacidad.
Así, ante un caso de fallecimiento, la reforma establece que los derecho habientes cobrarán, además de las pensiones por fallecimiento fijadas, una suma de pago única de $50.000. Así, el incremento en las prestaciones es mayor en términos absolutos tanto para las personas de mayor edad como para aquellos que percibían salarios más bajos. Cuando ocurre el fallecimiento del trabajador, la prestación a los derecho habientes aumenta un 292% en el caso de un trabajador de 60 años con un sueldo de $400, a un 113% para un trabajador de 20 años con el mismo sueldo. Ello incluye que con la reforma introducida, los derecho habientes perciben además de la pensión por fallecimiento, una suma de pago único
Ante una incapacidad total, el Decreto establece también que además de la renta periódica, cuyo tope se eleva de $110.000 a $180.000, el trabajador percibirá una suma de pago único de $40.000. En este caso, también el incremento real es mayor para los trabajadores de mayor edad y para aquellos de menores salarios: el incremento en las prestaciones dinerarias aumenta desde un 238% para un trabajador de 60 años que percibe $400, a un 62% para aquellos que tienen 30 años y reciben un salario bruto de $1200.
En una incapacidad grave, los topes para el cálculo de la renta periódica también fueron elevados de $110.000 a $180.000, y los trabajadores perciben además, una suma de pago único equivalente a $30.000. Así, el incremento es mayor en términos absolutos tanto para las personas de mayor edad como para aquellos que perciben salarios más bajos: aquellos trabajadores de 60 años verán incrementado el monto de la prestación entre siete y cuatro veces según su salario alcance los $400 o los $1.200 respectivamente. Para un trabajador de 20 años, el rango de incremento en la prestación se extiende desde un 131% para los que perciben un salario de $400, a un 87% para los de $1.200.
Finalmente, para una incapacidad leve, la mejora en la prestación alcanza un 23% por punto porcentual de incapacidad para todas las edades y rangos salariales.
Durante el mes de Julio, las cuotas recaudadas ascendieron a 76.421.804 pesos, cifra marcadamente superior a la verificada en el mes anterior. Este comportamiento se explica debido a que la recaudación correspondió a un período de pago del medio sueldo anual complementario. Respecto al mismo período del año anterior la recaudación registra un aumento del 26,6%, lo cual refleja lo explicado en párrafos anteriores. Es de señalar que la morosidad verificada para el presente mes de Julio sujeto a informe alcanza al 16 %, toda vez que las cuotas pactadas ascendieron a 90.985.832 pesos (Cuadro 1).
Es dable señalar que, a partir del número correspondiente al mes de enero de 1999 del Boletín, se incluye en el valor de las cuotas pactadas, la suma fija por trabajador (0,60 pesos) que integra la alícuota según lo dispuesto en el Decreto 590/97 y que tiene como destino el financiamiento del Fondo para Fines Específicos. En razón de este cambio metodológico y a los fines de permitir el análisis de la evolución histórica del valor de las cuotas en pesos por trabajador y como porcentaje del salario, se consignan en los cuadros referidos a estas variables, ambos valores alcanzados por las mismas, es decir el surgido del procesamiento tradicional y del nuevo que incluye el mencionado monto fijo.
En este sentido se incluyen los cuadros 5 bis y 6 bis que contienen las cuotas, como porcentaje del salario y en pesos por trabajador, por aseguradora y según sector económico, incluyendo la mencionada suma fija por trabajador correspondiente al Fondo para Fines Específicos.
En correspondencia con el volumen de trabajadores cubiertos, Buenos Aires y Capital Federal, ingresan el 63% de la recaudación total, conjuntamente con Santa Fé y Córdoba agrupan cerca del 77% de la recaudación de todo el país (Cuadro 3). Del mismo modo, siete aseguradoras de mayor cobertura perciben el 65,8% de la recaudación de todo el sistema.
El valor promedio de la cuota de afiliación para todo el sistema es de 18 pesos por trabajador (Cuadro 8), esto representa el 1,7% del total de la masa salarial (Cuadro 7). Considerando el mismo período del año anterior, en donde el factor de estacionalidad es el mismo, se consta un aumento del valor para la cuota en pesos por trabajador de un 36,6% y del 37,9% de la cuota como porcentaje de la masa salarial, aumentos ambos explicados por el D.N.U. 1278/00.
El sector de actividad económica que continúa registrando la cuota media más elevada es la Construcción, con un valor promedio de 6,3 % de la masa salarial del sector, seguido por el sector Agrario con el 5,9%. El sector de Servicios financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios técnicos y profesionales y el sector de Servicios comunales son los que registran la cuota más baja, 0,8% y 0,9% respectivamente (Cuadro 9). En relación con el mes de junio de 2001, se observa que estos sectores de actividad económica se encontraban en los extremos de costos señalados, alcanzando valores del orden del 7,2%, 6,7% 0,9% y 1% respectivamente. En términos del costo en pesos de la cuota promedio por trabajador, la cifra más elevada se constata en el sector de la Construcción, con $47,8 ; el sector de actividad que registra la cuota más baja en pesos por trabajador es Servicios comunales, sociales y personales, con $7,9 (Cuadro 10). La cuota media por jurisdicción política verifica su promedio más elevado en la provincia de Misiones (3,6%), mientras que el costo más bajo de la cuota como porcentaje del salario lo presenta Catamarca (1%) (Cuadro 11). Es de destacar que en el mes de junio de 2001 los extremos señalados estaban representados por las mismas provincias con valores del 4,1% y 1,,% respectivamente. La relación cuota promedio con el tamaño del empleador, muestra la relación inversa entre el valor de la cuota y la cantidad de trabajadores. Para el presente mes de junio, los empleadores afiliados de hasta 10 trabajadores registran la cuota media más elevada, mas del 4,4% del salario, mientras que las empresas con dotación mayor a 5.000 personas computan el menor costo, con un valor medio de 0,7%. (Cuadro 13) Es necesario aclarar que no se incluyen comparaciones con respecto a julio de 2000, debido a las modificaciones introducidas por el D.N.U. 1278/00.
A partir del Boletín Estadístico Mensual número 55 se incorporó, a los cuadros ya existentes, el cálculo de las cuotas recaudadas en porcentaje de la masa salarial y en pesos por trabajador. Por otra parte, se incorporan dos cuadros nuevos al final de la presente publicación, donde se incluye una serie anual de cuotas recaudadas tanto para el total de contratos existentes en el sistema, como sólo para los contratos pactados o repactados en el mes de referencia. Así, el valor promedio de cuota recaudada para el período bajo análisis alcanzó al 1,7% de la masa salarial (Cuadro 7), un 0,5% superior al valor registrado en el mes anterior (Cuadro 23). Por su parte, la recaudación en pesos por trabajador para todo el sistema fue de $15,4.
El sector Explotación de minas y canteras es el que registra el mayor valor de recaudación en pesos por trabajador, $45 (Cuadro 10). En el otro extremo se encuentra el sector Servicios Comunales y Sociales con una recaudación promedio por trabajador de $6,4.
En cuanto a la distribución de la recaudación, en pesos por trabajador y como porcentaje del salario según tamaño del empleador, se observa una relación inversa entre los valores registrados y el tamaño del empleador. En las empresas de hasta 10 trabajadores se observa que la recaudación como porcentaje del salario para el mes de junio de 2001, es aproximadamente de 3,4%, hecho que no se verifica en las empresas de mayor tamaño. Las empresas de mas de 1500 trabajadores registraron un valor inferior al 0,8%. (Cuadro 13)
Los cuadros 20 y 21 contienen el valor medio de la cuota, como porcentaje del salario y en pesos por trabajador, para los contratos de afiliación pactados o repactados en el mes bajo análisis. Esta serie de información permite capturar con mayor sensibilidad y precisión la tendencia en el precio de mercado. Los valores alcanzados arrojan un promedio de $15,2 por trabajador, equivalente al 1,6% de la masa salarial.
Es de destacar que, a pesar de los incrementos registrados en los precios de las primas, la alícuota promedio registrada en la Argentina continúa siendo inferior a las alícuotas registradas en otros países, donde las prestaciones inclusive, son menores a las aquí vigentes.
Altas y bajas
El cuadro 15 muestra el total de altas, bajas y cambios de aseguradora registrados entre Junio y Julio de 2001. En este período han ingresado al sistema 5.617 empleadores y se han registrado 7.986 bajas, arrojando un resultado neto negativo entre dichos movimientos, alcanzando de ese modo un total de 449.127 (excluyendo los empleadores autoasegurados), es de señalar que respecto al período anterior, se verifica un aumento del 0,5% en las incorporaciones al sistema y un pronunciado incremento del 7,2% en relación al egreso de empleadores afiliados. Por su parte, 1.195 empleadores decidieron cambiar de asegurador (el 61,9% más que en el período inmediato anterior), como resultado de esos cambios, de las 28 aseguradoras que operan en el mercado, 12 han obtenido resultados netos positivo, 13 resultado neto negativo, mientras que para 3 aseguradoras los cambios fueron neutros.
El Cuadro 16 permite observar los movimientos registrados durante el período señalado precedentemente, pero en este caso en relación con los trabajadores cubiertos por el sistema. De allí surge que 41.740 trabajadores ingresaron al sistema (un 69,6% mas que en el mes anterior), 18.307 fueron dados de baja (un 92,1% menos que para el periodo anterior), mientras que los trabajadores de empleadores afiliados que cambiaron de aseguradora ascienden a 59.258 (un 39,6% mas que durante el mes anterior).
El Cuadro 22 muestra la evolución porcentual de las altas, bajas y traspasos del sistema en cuanto a los empleadores y sus respectivos trabajadores durante los últimos doce meses. Los cambios porcentuales están siempre referidos al mes inmediato anterior. Durante julio de 2001 se incorporaron al sistema 1,2 empleadores de cada cien de ellos asegurados durante el mes anterior, verificándose el alta de 0,05 trabajadores por cada cien cubiertos en el mes de mayo de 2001. El índice de bajas muestra que egresaron del sistema 1,8 empleadores (valor segundo mas alto de los últimos doce meses) y 0,9 trabajadores de cada cien registrados en el mes anterior. El valor mínimo de este último índice se registró en marzo de 2001 (0,18 cada 100 trabajadores). De estas tablas, surge que en el mes de diciembre de 2000 se produjo la mayor proporción de traspasos de empleadores dado que, en promedio, 0,5 empleadores de cada 100 afiliados en el mes de noviembre cambiaron de operador, lo que significó que 0,5 trabajadores de cada 100 estuvieran cubiertos por una nueva aseguradora. Sin embargo es durante el mes de enero de 2001 donde se constata la mayor proporción de trabajadores traspasados con un promedio de 1 trabajadores por 100 cubiertos. Durante junio, el índice de traspasos alcanzó a 0,3 empleadores cada 100 y 0,4 trabajadores de cada 100.
Siniestros
Durante el mes de Julio se han registrado 764 denuncias de siniestros correspondientes
a las patologías establecidas en la Resolución 60/98, de las cuales 61 resultaron
mortales. Comparando con el mes anterior se observa, una disminución en las
denuncias de casos graves de un 0,8% y una merma del 1,7% en el total de fallecimientos.
En relación al mismo período del año anterior, se verifican una sisminución
del 0,8% en las denuncia de patologías trazadoras y de un 18,4% respecto al
total de casos mortales.
Poco mas de las tres cuartas partes de las denuncias de estos siniestros resultaron de afiliados a las 7 aseguradoras de mayor cobertura en el mercado. Entre los casos de fracturas cerradas y Traumatismos Encéfalo-craneanos se agrupan el 59,8% del total de casos graves denunciados. Las patologías señaladas junto con las fracturas expuestas y los politraumatismos graves acumulan el 79,2% del total de casos considerados graves.
Departamento
de Estudios y Estadísticas
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