Comentarios y Tendencias
Cobertura
La cobertura para el mes de mayo del 2001 alcanza a un total de 449.418 empleadores afiliados y a 4.962.126 trabajadores cubiertos por el sistema, cifras que reflejan respecto al mes anterior, leves disminuciones tanto en la cantidad de empleadores afiliados como en la cantidad de trabajadores cubiertos (0.18% y 0,20% respectivamente). Considerando el mismo período del año 2000, la cantidad de empleadores registra un alza del 3,9%, mientras que la cantidad de trabajadores aumentó en un 0,9%. Cabe aclarar que en el presente mes se incorporó al régimen del autoaseguro la gobernación de Santiago del Estero, la cual hasta la fecha no se encontraba asegurada.
De las 28 aseguradoras que actualmente operan en el mercado, 7 de ellas concentran respectivamente, alrededor del 70% de los trabajadores y el 65% de los empleadores cubiertos por el sistema (Cuadro 1), mientras que las 10 aseguradoras de menor tamaño agrupan poco más del 3% del total de trabajadores y el 2,8% de los empleadores afiliados, consolidando el fenómeno de la concentración del mercado entre aseguradoras iniciado desde el primer semestre de funcionamiento del sistema.
La distribución entre los diferentes sectores
económicos continúa mostrando la tendencia de períodos anteriores. El sector de
Servicios Sociales cuenta con la mayor participación, obteniendo el 40,5% del
total de trabajadores, seguido por las Industrias Manufactureras con el 16,1% y
el Comercio con el 14,4 %, es decir, más de las dos terceras partes del total
de los trabajadores asegurados del país pertenecen a estos tres sectores
productivos (Cuadro 2). Respecto al mes de mayo de 2000, cinco de los diez
sectores de actividad económica previstos en el nomenclador, verifican aumento
de la cobertura. Entre estos se destaca el sector de Explotación de Minas y Canteras con un aumento del 5,8%; de los
sectores que disminuyeron su cobertura sobresalen el sector de la Construcción, con una disminución del 7,2% de
trabajadores asegurados, y el Sector Manufacturas cuyo decrecimiento alcanza al 5,3%.
La provincia de Buenos Aires y la Capital Federal
son las jurisdicciones que concentran la mayor cantidad de trabajadores
asegurados, dado que acumulan el 62% del total, seguidas por las provincias de
Santa Fe y Córdoba con el 6,2% y 5,8 % respectivamente (Cuadro 3). Es oportuno
reiterar que esta distribución se basa en el domicilio fiscal declarado por el
empleador y no necesariamente refleja la localización geográfica de los
trabajadores. Respecto al mismo período del año anterior (mayo de 2000), se
destacan como las de mayor crecimiento, las provincias de Santiago del Estero,
San Luis, y Río Negro, con crecimientos de un 170,6%, un 36,44 y un 11,1%
respectivamente; ubicadas en el extremo opuesto y con disminuciones del 27,5% y
17%, se encuentran las provincias de Salta y La Pampa. Por la importancia
relativa en términos de cobertura de trabajadores, es oportuno señalar que la
Capital Federal y la provincia de
Buenos Aires muestran una disminución del 2,6% y del 1,5%. Considerando el mes
anterior (abril de 2001), solo cuatro
provincias registran aumentos en la cobertura, y se destaca el crecimiento de las provincias de Santiago del
Estero con un aumento en la cobertura de casi un 150%.
El 61,4% de los empleadores asegurados posee entre 1 y 10 trabajadores, agrupando apenas el 15,3% de los trabajadores cubiertos. Se observa también que en las empresas que poseen entre 1 y 500 trabajadores, se agrupan casi el 60% del total de los trabajadores cubiertos. En las cincuenta y cuatro empresas afiliadas que poseen más de 5000 trabajadores, se acumula el 20,06% de los trabajadores cubiertos, representando sólo el 7,65% del total de cuotas pactadas (Cuadro 4).
Recaudación y cuotas
El 1 de Marzo de 2001 entró en
vigencia el Decreto de Necesidad y Urgencia (D.N.U.) N° 1278/00 que introduce
modificaciones a la Ley 24.557 sobre Riesgos del Trabajo, entre las cuales se
destacan, entre otras, una mejora en las prestaciones dinerarias que reciben
los trabajadores en caso de registrar alguna incapacidad laboral. Entre dichas
mejoras se encuentra el establecimiento de compensaciones dinerarias
adicionales de pago único complementarias a las rentas periódicas, la elevación
de los topes máximos, la ampliación de los derechohabientes en los casos de
fallecimiento del trabajador siniestrado y la contemplación de enfermedades no
incluidas en el Listado de Enfermedades Profesionales. En función de estas mejoras el decreto
dispone explícitamente, y por excepción, la facultad a la ART de modificar el
régimen de alícuotas, previa aprobación por parte de la Superintendecia de
Seguros de la Nación. El empleador, si bien no puede exigir el mantenimiento de
las cuotas del viejo contrato, dispone de 120 días para rescindirlo y cambiarse
de aseguradora.
Las mejoras en las prestaciones
establecidas así por el Decreto mencionado, superan ampliamente el aumento
registrado en la cuota, tal como lo demuestran los beneficios reales que
percibe el damnificado, los cuales varían según el tipo de incapacidad.
Así, ante un caso de fallecimiento, la reforma establece que
los derecho habientes cobrarán, además de las pensiones por fallecimiento
fijadas, una suma de pago única de
$50.000. Así, el incremento en las prestaciones es mayor en términos
absolutos tanto para las personas de mayor edad como para aquellos que
percibían salarios más bajos. Cuando ocurre el fallecimiento del trabajador, la
prestación a los derecho habientes aumenta un 292% en el caso de un
trabajador de 60 años con un sueldo de $400, a un 113% para un trabajador de 20
años con el mismo sueldo. Ello incluye que con la reforma introducida, los
derecho habientes perciben además de la pensión por fallecimiento, una suma de
pago único
Ante una incapacidad total, el Decreto establece también que además de la
renta periódica, cuyo tope se eleva de $110.000 a $180.000, el trabajador
percibirá una suma de pago único de
$40.000. En este caso, también el incremento real es mayor para los
trabajadores de mayor edad y para aquellos de menores salarios: el incremento
en las prestaciones dinerarias aumenta
desde un 238% para un trabajador de 60 años que percibe $400, a un 62% para
aquellos que tienen 30 años y reciben un salario bruto de $1200.
En una incapacidad grave, los topes para el cálculo de la renta periódica
también fueron elevados de $110.000 a $180.000, y los trabajadores perciben
además, una suma de pago único
equivalente a $30.000. Así, el incremento es mayor en términos absolutos
tanto para las personas de mayor edad como para aquellos que perciben salarios
más bajos: aquellos trabajadores de 60 años verán incrementado el monto de la
prestación entre siete y cuatro veces según su salario alcance los $400 o los
$1.200 respectivamente. Para un trabajador de 20 años, el rango de incremento en la prestación se extiende
desde un 131% para los que perciben un salario de $400, a un 87% para los
de $1.200.
Finalmente, para una incapacidad leve, la mejora en la prestación alcanza un 23% por punto porcentual de incapacidad
para todas las edades y rangos salariales.
Durante el mes de Mayo de 2001, las cuotas
recaudadas ascendieron a $62.695.302 pesos. Con relación al mismo período del
año anterior la masa total de financiamiento del sistema muestra un incremento
del 27%, lo cual refleja lo explicado en párrafos anteriores. Con relación al
mes anterior, la recaudación muestra una disminución de un 0,03%. Por otra parte, la morosidad verificada para el
presente mes sujeto a informe alcanza al 16,3%, toda vez que las cuotas
pactadas ascendieron a $74.882.462 pesos, siendo estas últimas un 28,2%
superiores a las pactadas en el mes de mayo de 2000 (Cuadro 1). Es dable
señalar que, a partir del número correspondiente al mes de enero de 2000 del
Boletín, se incluye en el valor de las cuotas pactadas, la suma fija por
trabajador (0,60 pesos) que integra la alícuota según lo dispuesto en el
Decreto 590/97 y que tiene como destino el financiamiento del Fondo para Fines
Específicos. En razón de este cambio metodológico y a los fines de permitir el
análisis de la evolución histórica del valor de las cuotas en pesos por
trabajador y como porcentaje del salario, se consignan en los cuadros referidos
a estas variables, ambos valores alcanzados por las mismas, es decir el surgido
del procesamiento tradicional y del nuevo que incluye el mencionado monto fijo.
En este sentido se incluyen los cuadros 5 bis y 6 bis que contienen las cuotas,
como porcentaje del salario y en pesos por trabajador, por aseguradora y según
sector económico, incluyendo la mencionada suma fija por trabajador
correspondiente al Fondo para Fines Específicos. En correspondencia con el
volumen de trabajadores cubiertos, Buenos Aires y Capital Federal, ingresan el
62,1% de la recaudación total, conjuntamente con Santa Fé y Córdoba agrupan
cerca del 76,4% de la recaudación de todo el país (Cuadro 3). Del mismo modo,
siete aseguradoras de mayor cobertura perciben el 67,5% de la recaudación de
todo el sistema. El valor promedio de las cuotas de afiliación pactadas para
todo el sistema es de $14,63 por trabajador (Cuadro 8), esto representa el
1,95% del total de la masa salarial (Cuadro 7), igual valor al del mes
anterior.
El sector de actividad económica que continúa
registrando la cuota media más elevada es la Construcción, con un valor
promedio de 7,4 % de la masa salarial del sector, seguido por el sector Agrario
con el 6,8%. El sector de Servicios financieros, seguros, bienes inmuebles y
servicios técnicos y profesionales y el sector de Servicios comunales son los que registran la cuota más baja con
un valor medio de 1,0% y 0,9% respectivamente (Cuadro 9). En relación con el
mes de abril de 2001, se observa que estos sectores de actividad económica se
encontraban en los extremos de costos señalados, alcanzando valores del orden
del 7,5%, 6,7% 1% y 0,9% respectivamente.
Es del caso señalar que, con respecto al mes anterior, prácticamente no se
registran cambios en las cuotas como
porcentaje del salario en ningún sector de actividad económica. En términos del costo en pesos de la cuota
promedio por trabajador, la cifra más elevada se constata en el sector de la
Construcción, con $36,9 ($37,1 fue la cuota promedio durante el mes anterior);
el sector de actividad que registra la cuota más baja en pesos por trabajador
es Servicios comunales, sociales y personales, con $6,5 (igual valor que en el mes anterior)(Cuadro 10). La cuota
media por jurisdicción política verifica su promedio más elevado en la
provincia de Misiones (4%), mientras que el costo más bajo de la cuota como
porcentaje del salario lo presenta Catamarca (1,2%) (Cuadro 11). Es de destacar
que en el mes de abril de 2001 los extremos señalados estaban representados por
las mismas provincias con valores del 2,6% y 0,9% respectivamente. La relación
cuota promedio con el tamaño del empleador, muestra la relación inversa entre
el valor de la cuota y la cantidad de trabajadores. Para el presente mes de
mayo, los empleadores afiliados con 3 a 10 trabajadores registran la cuota
media más elevada, un 4,7% del salario, mientras que las empresas con dotación mayor
a 5.000 personas computan el menor costo, con un valor medio de 0,7% (Cuadro
13).
A partir del Boletín Estadístico Mensual número 55
se incorporó, a los cuadros ya existentes, el cálculo de las cuotas recaudadas
en porcentaje de la masa salarial y en pesos por trabajador. Por otra parte, se
incorporan dos cuadros nuevos al final de la presente publicación, donde se
incluye una serie anual de cuotas recaudadas tanto para el total de contratos
existentes en el sistema, como sólo para los contratos pactados o repactados en
el mes de referencia. Así, el valor promedio de cuota recaudada para el período
bajo análisis alcanzó al 1,68% de la masa salarial (Cuadro 7), un 1,2% superior
al valor registrado en el mes anterior (Cuadro 23). Por su parte, la recaudación
en pesos por trabajador para todo el sistema fue de $12,59, cifra un 0,1%
superior a la registrada en abril de 2001, toda vez que en este mes la
recaudación ascendió a $12,46 por trabajador.
El sector Explotación de minas y canteras es el que
registra el mayor valor de recaudación en pesos por trabajador, $32,3 , siendo
esta cifra un 0,1% superior al mes anterior (Cuadro 10). En el otro extremo se
encuentra el sector Servicios Comunales y Sociales con una recaudación promedio
por trabajador de $5,3, registrando un aumento de un 2% con respecto al mes de
abril de 2001.
En cuanto a la distribución de la recaudación, en
pesos por trabajador y como porcentaje del salario según tamaño del empleador,
se observa una relación inversa entre
los valores registrados y el tamaño del empleador. En las empresas de hasta 10
trabajadores se observa que la recaudación como porcentaje del salario para el
mes de abril de 2001, es alrededor del 4%, hecho que no se verifica en las
empresas de mayor tamaño. Las empresas de
mas de 1500 trabajadores registraron un valor inferior al 0,8%. Comparando con
el mes anterior, se observa que las empresas de entre 2500 y 5000 trabajadores
fueron quienes mas aumentaron la recaudación como porcentaje del salario, un
7,7% de aumento, mientras que las empresas de mas de 5000 trabajadores fueron
registraron una disminución del 4,2%.
(Cuadro 13)
Los cuadros 20 y 21 contienen el valor medio de la
cuota pactada y recaudada, como porcentaje del salario y en pesos por
trabajador, para los contratos de afiliación pactados o repactados en el mes
bajo análisis. Esta serie de información permite capturar con mayor
sensibilidad y precisión la tendencia en el precio de mercado. Los valores
alcanzados arrojan un promedio de $14,6 por trabajador, equivalente al 2,4% de
la masa salarial para las cuotas pactadas, valor el primero igual al promedio
del sistema y el segundo un 25% superior a su equivalente para todos los
contratos vigentes. Por su parte, los promedios de cuotas recaudadas arrojan un
valor de $10,4 por trabajador, equivalente al 1,75% de la masa salarial, siendo
estos un 17% inferior y un 4% superior a los valores promedios del sistema
registrados en el presente mes.
Es de destacar que, a pesar de los incrementos registrados
en los precios de las primas, la alícuota promedio registrada en la Argentina
continúa siendo inferior a las alícuotas registradas en otros países, donde las
prestaciones inclusive, son menores a las aquí vigentes.
Altas y bajas
El cuadro 15 muestra el total de altas, bajas y
cambios de aseguradora registrados entre abril y mayo de 2001. En este período
han ingresado al sistema 5.818 empleadores (un 5% mas que en el mes anterior) y
se han registrado 6.744 bajas (un 210% mas que en el mes anterior), arrojando
un resultado neto negativo entre dichos movimientos, alcanzando de ese modo un
total de 449.410 (excluyendo los empleadores autoasegurados). Por su parte, 379
empleadores decidieron cambiar de asegurador (14% menos que en el mes de mayo
del 2001), como resultado de esos cambios, de las 28 aseguradoras que operan en
el mercado, 12 han obtenido resultados netos positivo, 11 resultado neto
negativo, mientras que para 5 aseguradoras los cambios fueron neutros.
El Cuadro 16 permite observar los movimientos registrados durante el período
señalado precedentemente, pero en este caso en relación con los trabajadores
cubiertos por el sistema. De allí surge que 13.221 trabajadores ingresaron al
sistema (un 2% menos que en el mes anterior), mientras que 21.377 fueron dados
de baja, es decir, un 46% mas que para el periodo anterior. Los trabajadores de
empleadores afiliados que cambiaron de aseguradora ascienden a 19.581, esto
demuestra una disminución del 155% respecto a los cambios registrados en el
período anterior.
El Cuadro 22 muestra la evolución porcentual de las altas, bajas y traspasos del sistema en cuanto a los empleadores y sus respectivos trabajadores durante los últimos doce meses. Los cambios porcentuales están siempre referidos al mes inmediato anterior. El presente mes se destaca como uno de los períodos en que se produjo la menor proporción de incorporaciones de trabajadores al sistema y de incorporación de empleadores al sistema . Durante mayo de 2001 se incorporaron al sistema 1,29 empleadores de cada cien de ellos asegurados durante el mes anterior, verificándose el alta de 0,27 trabajadores por cada cien cubiertos en el mes de abril de 2001. El índice de bajas muestra que egresaron del sistema 1,5 empleadores (el segundo mayor valor registrado en los últimos 12 meses) y 0,43 trabajadores de cada cien registrados en el mes anterior. El valor mínimo de este último índice se registró en junio de 2000 y enero de 2001 (0,18 cada 100 trabajadores). De estas tablas, surge que en el mes de diciembre de 2000 se produjo la mayor proporción de traspasos de empleadores dado que, en promedio, 0,48 empleadores de cada 100 afiliados en el mes de noviembre cambiaron de operador, lo que significó que 0,51 trabajadores de cada 100 estuvieran cubiertos por una nueva aseguradora. Sin embargo es durante el mes de enero de 2001 donde se constata la mayor proporción de trabajadores traspasados con un promedio de 1 trabajadores por 100 cubiertos. Durante mayo, el índice de traspasos alcanzó a 0,08 empleadores cada 100 y 0,39 trabajadores de cada 100.
Siniestros
Durante el mes de Mayo se han registrado 817 denuncias de siniestros correspondientes a las patologías establecidas en la Resolución 60/98, de las cuales 62 resultaron mortales. Respecto al mismo período del año anterior se observa un aumento del 6.8% en el total de patologías denunciadas, mientras que el número de casos fatales disminuyo en un 1.6%.
El 77.8% de las denuncias de estos siniestros resultaron de afiliados a las 7 aseguradoras de mayor cobertura en el mercado. Entre los casos de fracturas cerradas y Traumatismos Encéfalo-craneanos se agrupan el 61,8% del total de casos graves denunciados. Las patologías señaladas junto con las fracturas expuestas y las heridas graves de manos agrupan el 78,9% del total de casos.
Departamento
de Estudios y Estadísticas
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