Comentarios y Tendencias
Cobertura
La cobertura para el mes de marzo del 2001 alcanza a un total de 447.080 empleadores afiliados y a 4.936.021 trabajadores cubiertos por el sistema, cifras que reflejan respecto al mes anterior, leves incrementos tanto en la cantidad de empleadores afiliados como en la cantidad de trabajadores cubiertos (0.5% y 1% respectivamente). Considerando el mismo período del año 2000, la cantidad de empleadores registra un alza del 2,8%, mientras que la cantidad de trabajadores aumentó un 1,7%.
De las 28 aseguradoras que actualmente operan en el mercado, 7 de ellas concentran respectivamente, alrededor del 70% de los trabajadores y el 65% de los empleadores cubiertos por el sistema (Cuadro 1), mientras que las 10 aseguradoras de menor tamaño agrupan poco más del 3% del total de trabajadores y empleadores, consolidando el fenómeno de la concentración del mercado entre aseguradoras iniciado desde el primer semestre de funcionamiento del sistema.
La distribución entre los diferentes sectores
económicos continúa mostrando la tendencia de períodos anteriores. El sector de
Servicios Sociales cuenta con la mayor participación, obteniendo el 39,5% del
total de trabajadores, seguido por las Industrias Manufactureras con el 16,4% y
el Comercio con el 14,6 %, es decir, poco más de las dos terceras partes del
total de los trabajadores asegurados del país pertenecen a estos tres sectores
productivos (Cuadro 2). Respecto al mes de marzo de 2000, seis de los diez
sectores de actividad económica previstos en el nomenclador, verifican aumento
de la cobertura. Entre estos se destacan el sector Establecimientos Financieros, seguros, bienes inmuebles, y servicios
técnicos y profesionales y el sector de Explotación
de Minas y Canteras con aumentos de un 9,7% y 7,6% respectivamente; de los
sectores que disminuyeron su cobertura sobresalen el sector de la Construcción, con una disminución del 11% de
trabajadores asegurados, y el Sector Transporte cuyo decrecimiento alcanza al 2,7%.
La provincia de Buenos Aires y la Capital Federal
son las jurisdicciones que concentran la mayor cantidad de trabajadores
asegurados, dado que acumulan el 63% del total, seguidas por las provincias de
Santa Fe y Córdoba con el 6,2% y 5,7 % respectivamente (Cuadro 3). Es oportuno
reiterar que esta distribución se basa en el domicilio fiscal declarado por el
empleador y no necesariamente refleja la localización geográfica de los
trabajadores. Respecto al mismo período del año anterior (marzo de 2000), se
destacan como las de mayor crecimiento, las provincias de San Luis y Santa Cruz, con crecimientos de un 31,2% y
11,7% respectivamente; ubicadas en el extremo opuesto y con disminuciones del
27,2% y 21%, se encuentran las provincias de Salta y La Pampa. Por la importancia
relativa en términos de cobertura de trabajadores, es oportuno señalar que la
Capital Federal y la provincia de
Buenos Aires muestran una disminución del 1,2% y del 2,2%. Considerando el mes
anterior (febrero 2001), solo dos provincias registran bajas en la cobertura y
se destacan los crecimientos de las provincias de Chaco, Jujuy, La Pampa,
Neuquen y San Juan, todas con aumentos en la cobertura de mas del 8%.
El 61,9% de los empleadores asegurados posee entre 1 y 10 trabajadores, agrupando apenas el 15,4% de los trabajadores cubiertos. Se observa también que en las empresas que poseen entre 1 y 500 trabajadores, se agrupan casi el 60% del total de los trabajadores cubiertos. En las cincuenta y cuatro empresas afiliadas que poseen más de 5000 trabajadores (dos más que en el mes anterior), se acumula el 19,7% de los trabajadores cubiertos, representando sólo el 7,37% del total de cuotas pactadas (Cuadro 4).
Recaudación y cuotas
El 1 de Marzo de 2001 entró en
vigencia el Decreto de Necesidad y Urgencia (D.N.U.) N° 1278/00 que introduce
modificaciones a la Ley 24.557 sobre Riesgos del Trabajo, entre las cuales se
destacan, entre otras, una mejora en las prestaciones dinerarias que reciben
los trabajadores en caso de registrar alguna incapacidad laboral. Entre dichas
mejoras se encuentra el establecimiento de compensaciones dinerarias
adicionales de pago único complementarias a las rentas periódicas, la elevación
de los topes máximos, la ampliación de los derechohabientes en los casos de
fallecimiento del trabajador siniestrado y la contemplación de enfermedades no
incluidas en el Listado de Enfermedades Profesionales. En función de estas mejoras el decreto
dispone explícitamente, y por excepción, la facultad a la ART de modificar el
régimen de alícuotas, previa aprobación por parte de la Superintendecia de
Seguros de la Nación. El empleador, si bien no puede exigir el mantenimiento de
las cuotas del viejo contrato, dispone de 120 días para rescindirlo y cambiarse
de aseguradora.
Las mejoras en las prestaciones
establecidas así por el Decreto mencionado, superan ampliamente el aumento
registrado en la cuota, tal como lo demuestran los beneficios reales que
percibe el damnificado, los cuales varían según el tipo de incapacidad.
Así, ante un caso de fallecimiento, la reforma establece que
los derecho habientes cobrarán, además de las pensiones por fallecimiento
fijadas, una suma de pago única de
$50.000. Así, el incremento en las prestaciones es mayor en términos
absolutos tanto para las personas de mayor edad como para aquellos que
percibían salarios más bajos. Cuando ocurre el fallecimiento del trabajador, la
prestación a los derecho habientes aumenta un 292% en el caso de un
trabajador de 60 años con un sueldo de $400, a un 113% para un trabajador de 20
años con el mismo sueldo. Ello incluye que con la reforma introducida, los
derecho habientes perciben además de la pensión por fallecimiento, una suma de
pago único
Ante una incapacidad total, el Decreto establece también que además de la
renta periódica, cuyo tope se eleva de $110.000 a $180.000, el trabajador
percibirá una suma de pago único de
$40.000. En este caso, también el incremento real es mayor para los
trabajadores de mayor edad y para aquellos de menores salarios: el incremento
en las prestaciones dinerarias aumenta
desde un 238% para un trabajador de 60 años que percibe $400, a un 62% para
aquellos que tienen 30 años y reciben un salario bruto de $1200.
En una incapacidad grave, los topes para el cálculo de la renta periódica
también fueron elevados de $110.000 a $180.000, y los trabajadores perciben
además, una suma de pago único
equivalente a $30.000. Así, el incremento es mayor en términos absolutos
tanto para las personas de mayor edad como para aquellos que perciben salarios
más bajos: aquellos trabajadores de 60 años verán incrementado el monto de la
prestación entre siete y cuatro veces según su salario alcance los $400 o los
$1.200 respectivamente. Para un trabajador de 20 años, el rango de incremento en la prestación se extiende
desde un 131% para los que perciben un salario de $400, a un 87% para los
de $1.200.
Finalmente, para una incapacidad leve, la mejora en la prestación alcanza un 23% por punto porcentual de incapacidad
para todas las edades y rangos salariales.
Para el mes de Marzo de 2001 se encontraban repactados con
las nuevas alícuotas el 85,9% del total de los contratos existentes.
En este período, las cuotas recaudadas ascendieron
a 60.807.300 pesos. Con relación al mismo período del año anterior la masa
total de financiamiento del sistema muestra un incremento del 18,9%, lo cual
refleja lo explicado en párrafos anteriores. La morosidad verificada para el
presente mes sujeto a informe alcanza al 18%, toda vez que las cuotas pactadas
ascendieron a 73.999.330 pesos, siendo estas últimas un 36% superiores a las
pactadas en el mes de marzo de 2000 (Cuadro 1). Es dable señalar que, a partir
del número correspondiente al mes de enero de 2000 del Boletín, se incluye en
el valor de las cuotas pactadas, la suma fija por trabajador (0,60 pesos) que
integra la alícuota según lo dispuesto en el Decreto 590/97 y que tiene como
destino el financiamiento del Fondo para Fines Específicos. En razón de este
cambio metodológico y a los fines de permitir el análisis de la evolución
histórica del valor de las cuotas en pesos por trabajador y como porcentaje del
salario, se consignan en los cuadros referidos a estas variables, ambos valores
alcanzados por las mismas, es decir el surgido del procesamiento tradicional y
del nuevo que incluye el mencionado monto fijo. En este sentido se incluyen los
cuadros 5 bis y 6 bis que contienen las cuotas, como porcentaje del salario y
en pesos por trabajador, por aseguradora y según sector económico, incluyendo
la mencionada suma fija por trabajador correspondiente al Fondo para Fines
Específicos. En correspondencia con el volumen de trabajadores cubiertos,
Buenos Aires y Capital Federal, ingresan el 62,5% de la recaudación total,
conjuntamente con Santa Fé y Córdoba agrupan cerca del 77% de la recaudación de
todo el país (Cuadro 3). Del mismo modo, siete aseguradoras de mayor cobertura
perciben el 68,1% de la recaudación de todo el sistema. El valor promedio de
las cuotas de afiliación pactadas para todo el sistema es de $14,39 por
trabajador (Cuadro 8), esto representa el 1,92% del total de la masa salarial
(Cuadro 7), valor un 39,8% superior al registrado en marzo de 2000.
El sector de actividad económica que continúa
registrando la cuota media más elevada es la Construcción, con un valor
promedio de 7,6 % de la masa salarial del sector, seguido por el sector Agrario
con el 6,6%. El sector de Servicios financieros, seguros, bienes inmuebles y
servicios técnicos y profesionales y el sector de Servicios comunales son los que registran la cuota más baja con
un valor medio de 0,9 (Cuadro 9). En relación con el mes de marzo de 2000, se
observa que estos sectores de actividad económica se encontraban en los
extremos de costos señalados, alcanzando valores del orden del 4,9%, 4,3% 0,6% y 0,7% respectivamente. Es del caso
señalar que el sector Agricultura es el sector de actividad económica que
muestra el mayor crecimiento de la cuota como porcentaje del salario,
resultando un 54% superior a la verificada doce meses atrás, seguida por la
Construcción, la cual registra un aumento del 50% en el mismo período. Por otro
lado el Sector de la Minería es quién registra el menor crecimiento de la cuota
como porcentaje del salario, siendo este aumento de un 8%. En términos del costo en pesos de la cuota
promedio por trabajador, la cifra más elevada se constata en el sector de la
Construcción, con $36,1 (42,9% superior que en marzo del 2000); el sector de
actividad que registra la cuota más baja en pesos por trabajador es Servicios
comunales, sociales y personales, con $6,2 (Cuadro 10). La cuota media por
jurisdicción política verifica su promedio más elevado en la provincia de
Misiones (3,7%), mientras que el costo más bajo de la cuota como porcentaje del
salario lo presenta Catamarca (1,2%) (Cuadro 11). Es de destacar que doce meses
atrás los extremos señalados estaban representados por las mismas provincias
con valores del 2,6% y 0,9% respectivamente. La relación cuota promedio con el
tamaño del empleador, muestra la relación inversa entre el valor de la cuota y
la cantidad de trabajadores. Para el presente mes de marzo, los empleadores
afiliados con 3 a 10 trabajadores registran la cuota media más elevada, un 4,6%
del salario, mientras que las empresas con dotación mayor a 5.000 personas
computan el menor costo, con un valor medio de 0,7% (Cuadro 13).
A partir del presente número del Boletín
Estadístico Mensual se incorpora, a los cuadros ya existentes, el cálculo de
las cuotas recaudadas en porcentaje de la masa salarial y en pesos por
trabajador. Por otra parte, se incorporan dos cuadros nuevos al final de la
presente publicación, donde se incluye una serie anual de cuotas recaudadas
tanto para el total de contratos existentes en el sistema, como sólo para los
contratos pactados o repactados en el mes de referencia. Así, el valor promedio
de cuota recaudada para el período bajo análisis alcanzó al 1,64% de la masa
salarial (Cuadro 7), un 19,7% superior al valor registrado en marzo del año
anterior (Cuadro 23). Por su parte, la recaudación en pesos por trabajador para
todo el sistema fue de $12,3, cifra un 19,4% superior a la registrada 12 meses
atrás, toda vez que en marzo de 2000 la recaudación ascendió a $10,3 por
trabajador. El sector Explotación de minas y canteras es quien registró en
todos los períodos el mayor valor, siendo éste, en el presente mes, $31,7 por
trabajador (Cuadro 10), cifra un 6,3% mayor a la registrada doce meses atrás, y
un 18% menor a la correspondiente al mes que registra el mayor valor, en Julio
de 2000. En el otro extremo se encuentra el sector Servicios Comunales y
Sociales con una recaudación promedio por trabajador de $5,2, registrando un
aumento de un 15,5% con respecto al mes de marzo de 2000, y una disminución del
2,4% con respecto a enero de 2001 quién registra el mayor valor de la serie.
En cuanto a la distribución de la recaudación, en
pesos por trabajador y como porcentaje del salario según tamaño del empleador,
se observa una relación inversa entre
el aumento de los valores del presente mes con respecto al tamaño del
empleador. En las empresas de hasta 10 trabajadores se observa que la
recaudación como porcentaje del salario para el mes de marzo de 2001, fue
siempre superior en mas de un 25% a la registrada en todos los meses
anteriores, hecho que no se verifica en las empresas de mayor tamaño. Es de
destacar que para las empresas de entre 1501 y 2500 trabajadores, las cuales pagaron en el presente mes cuotas
que representaron un 0,64% del salario, existieron cuatro períodos, entre los
últimos doce, en los cuales la recaudación como porcentaje de la masa salarial
fue superior en hasta un 14% a la registrada en el mes de marzo de 2001 (Cuadro
13).
Los cuadros 20 y 21 contienen el valor medio de la
cuota pactada y recaudada, como porcentaje del salario y en pesos por
trabajador, para los contratos de afiliación pactados o repactados en el mes
bajo análisis. Esta serie de información permite capturar con mayor
sensibilidad y precisión la tendencia en el precio de mercado. Los valores
alcanzados arrojan un promedio de $17,12 por trabajador, equivalente al 2,19%
de la masa salarial para las cuotas pactadas. Por su parte, los promedios de
cuotas recaudadas arrojan un valor de $14,4 por trabajador, equivalente al
1,84% de la masa salarial. Comparando estos valores con los valores extremos de
las series se observa que la recaudación en pesos por trabajador tuvo su máximo
valor en el presente mes, seguida por el mes de abril de 2000, el cual registra
un valor un 6,6% inferior ($13.47); en el otro extremo se encuentra el mes de
febrero de 2001 con una recaudación por trabajador de $8,7, cifra un 39,5%
inferior a la máxima registrada. En cuanto a la cuota como porcentaje del
salario el valor máximo se observa en el mes de abril de 2000, siendo este un
1,94% de la masa salarial y un 5,4% superior a la registrada en el mes bajo
análisis. En cuanto al mínimo de la serie, este se encuentra en el mes de enero
de 2001 con un valor de 0.9% del salario el cual es un 47,9% inferior a la
correspondiente al mes de marzo de 2001 (Cuadro 24).
Es de destacar que, a pesar de los incrementos registrados
en los precios de las primas, la alícuota promedio registrada en la Argentina
continúa siendo inferior a las alícuotas registradas en otros países, donde las
prestaciones inclusive, son menores a las aquí vigentes.
Altas y bajas
El cuadro 15 muestra el total de altas, bajas y
cambios de aseguradora registrados entre febrero y marzo de 2001. En este
período han ingresado al sistema 7.854 empleadores (un 50% más que en el mes
anterior) y se han registrado 5.411 bajas (un 47% menos que en el mes
anterior), arrojando un resultado neto positivo entre dichos movimientos,
alcanzando de ese modo un total de 447.073 (excluyendo los empleadores
autoasegurados). Por su parte, 596 empleadores decidieron cambiar de asegurador
(42% menos que en el mes de febrero del 2001), como resultado de esos cambios,
de las 28 aseguradoras que operan en el mercado, 12 han obtenido resultados
netos positivo, 12 resultado neto negativo, mientras que para 4 aseguradoras
los cambios fueron neutros.
El Cuadro 16 permite observar los movimientos registrados durante el período
señalado precedentemente, pero en este caso en relación con los trabajadores
cubiertos por el sistema. De allí surge que 60.190 trabajadores ingresaron al
sistema (un 446% mas que en el mes anterior), mientras que 8.351 fueron dados
de baja, es decir, un 86% menos que para el periodo anterior. Los trabajadores
de empleadores afiliados que cambiaron de aseguradora ascienden a 315, esto
demuestra una disminución del 117% respecto a los cambios registrados en el
período anterior.
El Cuadro 22 muestra la evolución porcentual de las altas, bajas y traspasos del sistema en cuanto a los empleadores y sus respectivos trabajadores durante los últimos doce meses. Los cambios porcentuales están siempre referidos al mes inmediato anterior. El presente mes se destaca como el período en que se produjeron la mayor proporción de incorporaciones al sistema, tanto de trabajadores como de empleadores. Durante marzo de 2001 se incorporaron al sistema 1,7 empleadores de cada cien de ellos asegurados durante el mes anterior, verificándose el alta de 1,24 trabajadores por cada cien cubiertos en el mes de febrero. El índice de bajas muestra que egresaron del sistema 1,22 empleadores y 0,17 trabajadores de cada cien registrados en el mes anterior. Los valores mínimos de este último índice se registraron en setiembre de 2000 para el caso de los empleadores (0,61 cada 100 empleadores), y en el mes de abril de 2000 en el caso trabajadores (0,13 cada 100 trabajadores). De la misma, surge que en el mes de diciembre de 2000 se produjo la mayor proporción de traspasos de empleadores dado que, en promedio, 0,48 empleadores de cada 100 afiliados en el mes de setiembre cambiaron de operador, lo que significó que 0,51 trabajadores de cada 100 estuvieran cubiertos por una nueva aseguradora. Sin embargo durante el mes de enero de 2001 se constata la mayor proporción de trabajadores traspasados con un promedio de 1 trabajadores por 100 cubiertos. Durante marzo, el índice de traspasos alcanzó a 0,13 trabajadores de cada 100, siendo este el menor valor de los últimos 12 meses.
Siniestros
Durante el mes de marzo se han registrado 821 denuncias de siniestros correspondientes a las patologías establecidas en la Resolución 60/98, de las cuales 67 resultaron mortales. Respecto al mismo período del año anterior se observa un aumento del 4% en el total de patologías denunciadas, mientras que el número de casos fatales disminuyo en poco mas de un 25%.
El 77% de las denuncias de estos siniestros resultaron de afiliados a las 7 aseguradoras de mayor cobertura en el mercado. Entre los casos de fracturas cerradas y Traumatismos Encéfalo-craneanos se agrupan el 64,2% del total de casos graves denunciados. Las patologías señaladas junto con las fracturas expuestas y las heridas graves de manos agrupan el 81% del total de casos.
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de Estudios y Estadísticas
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