Balance de Gestión de la SRT
Héctor O. Verón
Buenos Aires, 25 de abril de 2005
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| Balance de gestión. Destacó la búsqueda de la participación
de los trabajadores en la vigilancia de su salud y comentó el esfuerzo
hecho por el organismo para capacitarlos. |
Al darles la bienvenida en estas jornadas correspondientes a esta segunda
Semana de la Salud y Seguridad en el Trabajo, los insté a la discusión
y al debate de esta problemática que nos afecta a todos como integrantes
de una sociedad que transita el siglo XXI, y en la cual todos nosotros somos
los que podemos y debemos ayudar al cambio. Y nos afecta en cuanto hombres, en
un sentido genérico, y en cuanto su carácter social, cuyo eje integrador
y articulador con su contexto, es el trabajo.
En la medida en que todos, (Estado, empresas productivas y de servicios, aseguradoras
-tanto de riesgos del trabajo como de otras coberturas-, jefes, gerentes, capataces,
operarios, profesionales, técnicos, y también desempleados -porque
no estamos hablando meramente de la posesión de empleo sino de roles socialmente
instituidos-), nos asumamos como trabajadores, sólo así podremos
asegurar la convivencia y la existencia de condiciones dignas y decentes de trabajo.
Y aquí nos remitiremos también a los roles en que las organizaciones
de cada sociedad deben cumplir, particularmente al papel que debe jugar el Estado,
las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo, el sector empresarial y el sector de
los trabajadores en el tema que nos convoca: la salud y seguridad en el trabajo.
Y en esto, vale la pena recordar lo que nos dice la Carta Magna, en su
artículo 14 bis.- El trabajo en sus diversas formas gozará de
la protección de las leyes, las que asegurarán al trabajador: condiciones
dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados;
retribución justa; salario mínimo vital móvil; igual remuneración
por igual tarea; participación en las ganancias de las empresas, con control
de la producción y colaboración en la dirección; protección
contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado público; organización
sindical libre y democrática, reconocida por la simple inscripción
en un registro especial.
Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo;
recurrir a la conciliación y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes
gremiales gozarán de las garantías necesarias para el cumplimiento
de su gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo.
El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social,
que tendrá carácter de integral e irrenunciable. En especial, la
ley establecerá: el seguro social obligatorio, que estará a cargo
de entidades nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica,
administradas por los interesados con participación del Estado, sin que
pueda existir superposición de aportes; jubilaciones y pensiones móviles;
la protección integral de la familia; la defensa del bien de familia;
la compensación económica familiar y el acceso a una vivienda digna.
Además en su Art. 41, manifiesta: Todos los habitantes
gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano
y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo.
El daño ambiental generará prioritariamente la obligación
de recomponer, según lo establezca la ley.
Desde la asunción del Presidente Kirchner, el Estado se ha dispuesto
recuperar el rol estipulado por la Constitución Nacional. Y así lo
hace saber a través de sus actos, seguro de sus convicciones, y debemos
aprovechar este momento histórico para realizar esa profunda transformación
política y social que necesitamos.
A propósito les comento que a partir de la década iniciada en
1990, mientras que aquí se propulsaba la ausencia del Estado porque aparentemente
achicarlo significaba agrandar la Nación, en otros países se encararon
procesos de transformación estatal, conocidos como “segunda generación
de reformas del Estado” (Oszlak, 1999). Este nuevo proceso propone el desarrollo
de nuevos modos de gestión pública. En donde el Estado dejó de
actuar como único proveedor directo de bienes y servicios, para trabajar
en coordinación con el emprendimiento privado y el tercer sector. A nivel
teórico estas reformas se apoyan en una separación entre la concepción
y planeamiento de las políticas públicas que continúan bajo
responsabilidad estatal, y la implementación y gestión directa
de las políticas que pasaron a manos de terceros.
Las experiencias recogidas en el transcurso de los últimos años
demuestran que el éxito de esta segunda generación de reformas
del Estado depende, en gran medida, de la capacidad que tenga el sector
público para coordinar y controlar la actividad de las organizaciones
externas. En resumen, la administración pública continúa
desempeñando un papel vital en el control de estos agentes y en la planificación
general de las políticas.
Por eso señoras y señores desde la Superintendencia creemos
que necesitamos un Estado imbuido de la concepción de su rol: ordenado
y organizado y con poder de decisión. Un Estado capaz de proponer objetivos
sociales y dirigir su ejecución, un estado redefinidor de objetivos, reforzador
de áreas, modificador de instrumentos.
Es por ello que esta gestión, a partir de las premisas impulsadas por
el Gobierno Nacional, se ha propuesto reforzar el rol de control y planificador
de acciones tendientes a preservar la integridad psico física de los trabajadores,
tal como lo establece la ley 19.587 sancionada en 1972 y la actual ley de riesgos
del trabajo 24.557, entendiendo que para esa preservación de la salud
de la población trabajadora existen formas de prevención posibles:
primaria, secundaria y terciaria. Y como hemos hablado de HOMBRE, de TRABAJO
y de SOCIEDAD, hemos de resumir que la prevención, como derecho de los
hombres y como deber del estado, abarca todas las dimensiones en el ejercicio
del rol del trabajador: medio ambiente físico, seguridad, contaminantes,
factores derivados de la organización del trabajo, que generan los denominados “riesgos
psicosociales”. Por eso atendemos a la concepción global de la salud,
tal como fue definida históricamente en el contexto internacional.
Es en este marco que un grupo de profesionales y técnicos, bajo mi
dirección, hemos elaborado el proyecto de Ley de Salud y Seguridad en
el Trabajo, que intenta clarificar en una sola norma los roles de los diferentes
niveles que interactúan en el tema hoy divididos en las dos leyes que
cité previamente. Y este proyecto busca cumplir con los mandatos que nos
marca la Constitución Argentina: asegurarle al trabajador el derecho a
condiciones dignas y equitativas de trabajo en un ambiente sano.
Entre otras premisas presentes en el borrador de este proyecto, que como saben
elevamos oportunamente al señor Ministro de Trabajo, cabe mencionar: la
propuesta de instauración de distintos niveles de participación
de los trabajadores en la defensa de su propia salud; el rol específico
y el detalle de las actividades que deben desarrollar las aseguradoras (ART)
en materia de prevención, ya que esta es la asignatura pendiente más
importante de las mismas, e intentar aclarar así las confusiones que continuamente
manifiesta la asociación que nuclea a las ART, lo que las lleva a distanciarse
del rol preventivo que les adjudica la actual ley, y creemos que al fin comprenderán
que son empresas de servicios que se financian como un seguro y no empresas de
seguros que prestan algún servicio. Por otro lado plasmamos en el borrador
el establecimiento de una concepción actualizada de la secuencia en que
deben darse las acciones preventivas de las empresas; la eliminación de
las cláusulas de la ley 19.587 sin respaldo científico-técnico;
el fuerte incremento de las reparaciones económicas; la imprescriptibilidad
de ciertos enfermedades autoevolutivas (como las neumoconiosis fibrosantes) y
de otras de aparición a largo plazo (como el cáncer); la introducción
del concepto de reagravamiento, hoy ausente en las enfermedades evolutivas; el
establecimiento de nuevas formas de inspección en materia de salud y seguridad
en el trabajo en consonancia con el Convenio 81 de la OIT y las necesidades del
país y, en general, la introducción de cambios y salvaguardas surgidas
de la experiencia hecha en la SRT a partir de 1996, ya que “quien no aprovecha
de la experiencia retrocede”. Es decir, en este proyecto un enfoque interdisciplinario
ha permitido un abordaje global y comprensivo de la realidad nacional en la materia.
Asimismo hemos desarrollado otras actividades, siempre con un enfoque interdisciplinario
y transversal, entre las cuales es pertinente mencionar algunas en este ámbito
de discusión y reflexión, y verán que hemos cumplido con
todas las acciones que prometimos hace ya un año en el marco de la Primera
Semana Argentina de la Salud y Seguridad en el Trabajo:
Por ello, en referencia a la prevención primaria:
Se instituyeron, el Programa de Reducción de los accidentes
mortales y el Programa específico para Pequeñas y Medianas Empresas. Sobre
el cual quiero detenerme para hacer algunas observaciones breves: Para nosotros
un concepto básico de equidad establece que las condiciones de trabajo
en que se desempeñan los trabajadores deben ser igualmente apropiadas,
independientemente del tamaño de la empresa y actividad en la cual desarrollan
sus tareas. Además, un análisis profundo de las estadísticas
nos llevó a detectar que, por ejemplo, hay un alto porcentaje de accidentes
en el segmento de las Pymes, cuyo papel es clave en la economía nacional,
tanto en la producción de bienes y servicios, como en la generación
de empleo, lo cual verificamos con el aumento de trabajadores cubiertos por el
Sistema de Riesgos del Trabajo, que en la actualidad supera lo 5.2 millones trabajadores.
También, entre las PyMEs con menos de 50 trabajadores se observa que
ocurre el 50% de los accidentes mortales que se producen en ocasión del
trabajo. A su vez, observamos que las PyMEs son las menos atendidas por las ART.
Por eso lanzamos el programa para PyMEs, con el propósito de reducir al
menos en un 10% los accidentes y enfermedades, mediante el mejoramiento de las
condiciones y medio ambiente de trabajo. En esta nueva iniciativa, que esperamos
que no sea resistida por las ART, abogamos por el trabajo conjunto entre los
empresario, los trabajadores y sus representantes, las propias ART y el organismo
que presido, porque todos debemos ser colaboradores en materia de prevención
para lograr un trabajo sano y seguro.
En el balance de gestión, puedo agregar que:
- Se mejoró sustancialmente la calidad de las investigaciones de los
accidentes de trabajo realizadas por nuestros inspectores.
- Se desarrollaron las reuniones periódicas de la Comisión Tripartita
sobre Salud y Seguridad en la Construcción.
- Dentro del Programa Safe Work de la OIT se completó un diagnóstico
nacional sobre Salud y Seguridad en la construcción.
- En cuanto a la erradicación de trabajo infantil y trabajo infantil
peligroso y con vistas a apoyar las acciones en esta materia, se elaboró un
proyecto para identificar las actividades más peligrosas de acuerdo al
convenio OIT 182. Y se preparó el proyecto de decreto estableciendo el
listado de trabajos infantiles peligrosos.
- Se impulsó la participación de los trabajadores, asesorando
a gremios sobre la inclusión de cláusulas de Higiene y Seguridad
en los convenios colectivos.
- La SRT comenzó a formar parte del Comité Ejecutivo del Proyecto "Actividades
de Apoyo al Convenio de Estocolmo para la elaboración de un Plan Nacional
de Aplicación para la eliminación de los contaminantes orgánicos
persistentes".
- Se participó en la Comisión Interventora de Permisionarios
de Servicios Públicos de Transporte de Pasajeros por Automotor de Jurisdicción
Nacional, mediante la cual se intervinieron 10 permisionarios de alta accidentabilidad.
- Se elaboró el "Reglamento para la Ejecución de Trabajos
con Tensión en Instalaciones Eléctricas Mayores a UN KILOVOLT".
- Se confeccionaron las acciones a implementar respecto de las Empresas Testigo
que no han mejorado la prevención de los riesgos derivados del trabajo.
- Se elaboró una nueva metodología para la Investigación
de Accidentes de Trabajo por parte de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo
y de los Empleadores Autoasegurados.
En cuanto a las acciones de prevención secundaria:
- Para reforzar la capacidad de inspección de las provincias, firmamos
convenios de cooperación y asistencia con las autoridades de trabajo locales
para la consecución de adecuadas condiciones y medio ambiente de trabajo,
la correcta registración de los trabajadores y su declaración en
el Sistema Único de la Seguridad Social, acciones que buscan combatir
el trabajo en negro, la disminución de los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales, y la identificación de los establecimientos
y actividades donde se registra utilización de mano de obra infantil en
cualquiera de sus formas, para ayudar a erradicar el trabajo infantil. En este
marco creamos Comisiones de Enlace que efectúan el seguimiento del cumplimiento
del convenio para garantizar el espíritu que lo alienta: la defensa de
la salud de los trabajadores.
- Además fiscalizamos durante el año 2004, 3.392 empresas, y
esta actividad, que no es de competencia nacional, se realizó en los establecimientos
privados ante pedidos expresos de los gobernadores o de la dirigencia sindical.
Y les aclaro que este año continuaremos colaborando cada vez que lo soliciten.
- Se planificó e implementó
una nueva metodología para las auditorias en sede de las Aseguradoras
de Riesgos del Trabajo. Y se produjo un aumento significativo del número
de empresas auditadas a los efectos de poder obtener información de los
exámenes periódicos efectuados por parte de las ART y también
se incrementaron las auditorías en las sedes de las aseguradoras.
- Los resultados de estas auditorias arrojaron un alto porcentaje de incumplimientos
en la realización de los exámenes periódicos y las cifras
son reflejadas en los Indicadores de Gestión de las ART que están
siendo publicados en nuestra página web. Y aquí quiero
hacer una aclaración: nos reunimos con todas las ART, dialogamos infinidad
de veces con la asociación que las representa, y quiero aclararles que
ningún recurso de amparo y ninguna chicana mediática harán
que la SRT renuncie a la lucha en pos del cumplimiento de la ley y de su claro
objetivo: la preservación de la salud de los trabajadores. De todos modos
estoy convencido que habrá Aseguradoras que aceptarán gustosas
el desafío preventivo que les proponemos.
- Se inició la evaluación del seguimiento y/o tratamiento que
efectúan las ART de los casos de trabajadores a los que se les haya detectado
alguna enfermedad profesional, que tengan resultados de exámenes periódicos
que superan los valores máximos que se consideran normales o que presentaron
un cuadro clínico compatible con un síndrome de origen laboral.
En cuanto a las acciones de prevención terciaria:
- Se perfeccionó y aumentaron los controles sobre las prestaciones médicas
de urgencia en casos graves y en el otorgamiento de la prestación de Recalificación
Profesional llegando a auditar, para este último, hasta la calidad y extensión
de los cursos de capacitación ofrecidos y el número de las auditorias
realizadas sobre Rehabilitación.
- Se obtuvo una valiosa información estratégica al realizar una
Encuesta Nacional sobre Amputados y grandes Lesionados, lo que permitió
la modificación de situaciones de incumplimientos
y generación de nuevos modos de control.
- La intervención de una Asistente Social permitió acercar la
SRT a los trabajadores con problemas, allí en su propio domicilio, escucharlos
y modificar diferentes situaciones como desde requerir alguna cobertura a las
ART involucradas o tender redes hacia otros subsistemas de la Seguridad Social.
- Se normativizaron las características del Servicio de Sepelio a cargo
de las ART, siendo la primera en el País con detalle suficiente como para
garantizar la calidad del servicio y salvaguardar a los deudos de gastos o trámites
imprevistos.
- Se mejoró la normativa referida a la cobertura del traslado de los
Trabajadores accidentados, en ocasión de tratamiento, con cargo y gestión
por cuenta de las ART.
- Se inició el control del cumplimiento por parte de las Aseguradoras,
de los términos de los Trámites para determinación de Incapacidades
Laborales Permanentes, realizándose Informes Técnicos en los casos
de incumplimiento.
- Se incrementaron las auditorias mensuales de los Dictámenes Médicos
emitidos por las Comisiones Médicas y OHV, detectándose errores
técnicos en el 30% de los casos evaluados, de acuerdo al porcentaje de
incumplimientos constatado.
- Se crearon los puestos de Secretarios Técnicos de la Comisión
Médica Central, la normativa sobre Aportes adicionales y el Manual de
Procedimientos para las actividades del área Comisiones Médicas
y Oficinas de Homologación.
- Se realizó la apertura de varias Oficinas de Homologación y
Visado, a fin de reducir la carga de trabajo de las Comisiones Médicas
Jurisdiccionales y reducir los plazos de duración de los trámites.
Y prevemos abrir más oficinas en diversos puntos del país.
- Se llevó a cabo el Concurso Interno de Selección de Secretarios
Técnicos para la Comisión Médica Central, entre médicos
integrantes de las Comisiones Médicas jurisdiccionales.
- Se realizaron las inspecciones en el tema de las prestaciones dinerarias.
Durante el año 2004 se auditaron la totalidad de las ART y Autoasegurados.
- Se puso en funcionamiento del Programa de comunicación a los damnificados
en situación de Incapacidad Laboral Permanente Total Provisoria, sobre
las prestaciones que otorga la Ley 24557, similar al implementado con los derechohabientes
en los casos de fallecimiento.
Se desarrollaron los siguientes proyectos:
- Reglamentación sobre el pago de intereses por falta de notificación
de las ART a los damnificados (ILPTD) y a los derechohabientes sobre la documentación
a presentar para percibir las prestaciones dinerarias.
- Reglamentación de artículo 47 de la Ley 24557.
- Se integró el Consejo operativo de la AFIP, conjuntamente con representantes
de los distintos subsistemas de la Seguridad Social.
Para el desarrollo de las acciones correspondientes a las tres dimensiones
que conforman la prevención, se establecieron diferentes estrategias de
abordaje:
- Se validaron los diferentes registros y se encaró un estudio de las
estadísticas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales con
visión demográfica y epidemiológica. Por primera vez se
hallan disponibles informes que intentan obtener conclusiones de utilidad para
fijar políticas y programas de acción, tanto por parte de la Superintendencia
como de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo y los sectores de empleadores
y trabajadores.
- Se validaron y conformaron las diferentes bases de registros de datos a fin
de poder obtener las estadísticas del año 2003 con una confiabilidad
y sensibilidad mayor a la que existía.
- Se introdujo el análisis epidemiológico de las variables registradas
a fin de dar un enfoque preventivo sanitario que supera el histórico enfoque
economicista que primó en las anteriores administraciones.
- Se han definido y estandarizado nuevos procedimientos de análisis
de los datos recibidos a través de las ART.
Se ha favorecido el desarrollo de distintas líneas de investigación,
dando a publicidad aquellas concluidas. A tal fin, se hallan finalizados los
trabajos correspondientes a la convocatoria lanzada a fines del año 2003
correspondientes a las siguientes temáticas:
- Desarrollo de un "código de buenas prácticas para los
servicios de prevención".
- "Condiciones de Trabajo y Competitividad. Un estudio en la trama siderúrgica
argentina".
- "Cáncer en residentes del Municipio de Lanús y su asociación
con factores de riesgo ocupacional. Un estudio de casos y controles".
- "Accidentes de trabajadores informales y migrantes sin papeles".
Al respecto, cumplo en informar que quedará abierta la próxima
convocatoria, y que se realizará
por los medios masivos de comunicación y por la
página de INTERNET de la Superintendencia.
- Se han realizado estudios preliminares sobre incidencia de los factores derivados
de la organización del trabajo en la salud de los trabajadores. Sobre
esta temática se ha incluido además el tema en forma transversal
en todas las acciones de la Superintendencia.
- Se han comenzado los trabajos exploratorios a fin de validar el ISTAS 21
como herramienta de medición de los riesgos psicosociales a nivel nacional.
Esta actividad implica la objetivación de aspectos subjetivos relacionados
con la salud de los trabajadores y sigue una tendencia internacional.
- Se desarrollan además líneas de investigación sobre:
Estrés postraumático en accidentes por arrollamiento de personas
o vehículos; Encuesta de percepción de los Trabajadores respecto
del Sistema de Riesgos del Trabajo, Violencia en el Trabajo, entre otras.
- En relación con el Código Internacional de Ética para
profesionales de la salud ocupacional, en la convicción de que existe
un creciente reconocimiento de las complejas, y a veces contradictorias, responsabilidades
que le caben a los profesionales de la salud y de la seguridad en el trabajo
frente a los trabajadores, los empleadores, el público, la salud pública
y las autoridades laborales, y otras instituciones como la seguridad social y
las autoridades judiciales, se decidió trabajar en el tema, que quedó plasmado.
Y estará próximamente disponible en nuestra página de INTERNET.
- Estamos trabajando para la recuperación del Registro de Graduados
Universitarios y Técnicos en Higiene y Seguridad en el Trabajo.
- Estamos también trabajando en el desarrollo de programas específicos
relacionados con los registros de accidentes mayores y carcinogenéticos.
- Hemos comenzado a realizar los estudios correspondientes a la inclusión
de otras enfermedades profesionales y los mecanismos apropiados. Ello incluye
el análisis cualitativo y cuantitativo de los datos existentes, estudios
epidemiológicos realizados y la identificación de las tres variables
que la enmarcan en nuestra legislación: patología, agente causante
y ramas, sectores o puestos de trabajo en que se hallan presentes.
- Estamos elaborando, redactando y diseñando Manuales de Prevención
de Riesgos Laborales de diferentes actividades industriales, de servicios y de
comercio.
- Se ha concluido con la elaboración de un Registro de Enfermedades
Profesionales, que hasta el momento integraba el denominado "registro de
siniestros", y está en estudio la modificación del Registro
de Accidentes del Trabajo. El objetivo apunta a distinguir estas dos contingencias
en registros específicos.
- Se están reelaborando proyectos para la reglamentación de actividades
no incluidas en la normativa de salud y seguridad en el trabajo que, tal como
sucedió en los casos de la construcción y del trabajo rural, merecen
un tratamiento particular.
- Hemos decidido adoptar las
"Directrices sobre Sistemas de Gestión
de la Seguridad y la Salud en el Trabajo", ILO-OSH 2001 de la OFICINA INTERNACIONAL
DEL TRABAJO - OIT y lo hemos plasmado en una normativa específica.
En cuanto a la capacitación, se abordó mediante dos estrategias
diferenciadas y complementarias:
- Por un lado se continuó con la capacitación interna, completada
con cursos de perfeccionamiento de nuestros profesionales y técnicos especialmente
invitados por diferentes organismos internacionales.
- Por otro lado, hemos firmado 20 convenios con entidades sindicales para la
realización de actividades de capacitación, con planes que abarcarán
alrededor de 40.000 trabajadores, algunos ya comenzaron. Se establecieron pautas
para transparentar la aprobación de estos convenios, estipulándose
que sólo se establecerán con aquellas entidades sindicales que
se comprometan a crear departamentos específicos dedicados a los problemas
de salud y seguridad en el trabajo, que preparen cláusulas para la negociación
colectiva que tiendan a mejorar las condiciones de trabajo y cuyos dirigentes
de primer nivel asistan al primer curso que se imparta, que será brindado
por profesionales de la Superintendencia.
- Y el tercer eje de capacitación, concientización y sensibilización
está dirigido a todos los actores sociales, directa o indirectamente vinculados
a la problemática. Por ello se llevaron a cabo encuentros Provinciales
sobre Riesgos del Trabajo, denominados Prevenir es el desafío, en los
cuales abordamos los riesgos del trabajo desde una perspectiva nacional y también
brindamos charlas especiales sobre cada sector de actividad preponderante en
la región. Este ciclo estuvo organizado con referentes locales y con las
autoridades locales del trabajo de las provincias, por ejemplo: Jujuy, Salta,
Tucumán, Corrientes, Santa Cruz, entre otras, los cuales contaron con
una asistencia promedio de 500 personas cada uno.
- Este año ya comenzamos a realizar los Encuentros Regionales, fuimos
a Mar del Plata y a Bahía Blanca, y próximamente nos trasladaremos
a Neuquén, Salta, Córdoba, Chubut, Entre Ríos, entre otros.
- Se realizaron las Jornadas sobre el Sistema de Riesgos del Trabajo y el Sector
Rural. Las mismas se desarrollaron en la ciudad de Tres Arroyos y en la ciudad
de Saladillo, de la provincia de Buenos Aires.
- Se efectuó un Encuentro sobre Prevención de los Riesgos del
Trabajo en el sector Vitivinícola. Allí se presentaron videos de
capacitación sobre la temática, realizados en la ciudad de Mendoza,
donde participaron activamente el gobierno de Mendoza y Cooperativas Vitivinícolas
de esa provincia.
- Se participó activamente en mas de 20 actividades académicas
y sectoriales. Organizadas por otras entidades vinculadas a la temática
de la salud y seguridad en el trabajo.
- Se organizó una Jornada sobre Factores de Riesgos Psicosociales del
Trabajo. La misma fue llevada a cabo en el Salón de Actos del Banco Nación,
cerrando el ciclo de actividades de difusión académica del año
2004.
- Se ha constituido el Centro CISS de la OIT en Argentina (Centro de Informaciones
en Salud y Seguridad en el Trabajo).
- Se ha difundido la asistencia técnica en materia de toxicología
laboral a través de PREVENTOX.
- Se ha creado una biblioteca virtual para la consulta de todos los interesados,
disponible en nuestra página web.
- Recientemente creamos el Sistema de Indicadores de Evaluación de Desempeño
de las ART (SIEDART), el cual consiste en un grupo de indicadores que reflejan
información sobre el comportamiento de las ART y es el resultado de una
primer etapa de trabajo de nuestro organismo. La elaboración de estos
indicadores ha sido un proceso largo y abierto a la participación de todos
los ciudadanos a través de un Foro de Discusión que se mantuvo
por un mes en nuestra página de internet. El objetivo central
del SIEDART no es una definición acerca de quienes tienen mejor o peor
desempeño entre las aseguradoras, está claro?, lo repito: no es
un ranking de ART, sino la sistematización de unos indicadores
-que durante toda esta primer etapa de implementación están sujetos
a ajustes para permitir su perfeccionamiento- de monitoreo permanente de todo
el sistema de riesgos del trabajo, basado en un criterio de mejora continua .
- La Superintendencia fue seleccionada e integró, juntamente con un
reducido grupo de organismos estatales, un equipo de trabajo destinado a evaluar,
mediante talleres de trabajo, los aspectos operativos del Sistema Electrónico
de Contrataciones Públicas (SECOP). El sistema, cuyo objetivo es la adquisición
de bienes y la contratación de servicios a través de medios electrónicos,
se orienta a simplificar los procedimientos administrativos, preservando los
principios de igualdad entre los interesados, de concurrencia, de transparencia,
de control ciudadano y de la ética.
- En materia de Campañas de sensibilización masivas, durante
el año pasado realizamos una específica para el área de
la Construcción, donde incentivamos a los vecinos a mirar las obras y
denunciar toda situación riesgosa que se observara. Este año efectuaremos
una específica para las PyMES o otra dirigida al Trabajo Rural.
- En relación con nuestra atención al público contamos
con el SIAP (Sistema Integrado de Atención al Público): Este servicio
tiene como meta la eficiencia en la resolución de problemas, al mismo
tiempo apunta a maximizar la utilización de los recursos humanos generando
un espacio de excelencia en la Atención al Público. Hoy alrededor
de 10.000 personas por mes efectúan consultas, quejas, reclamos o denuncias
en la SRT. Al comenzar nuestra administración el promedio de consultas
no superaba las 3.000 intervenciones. La mayoría de las respuestas son
en el acto, siendo de 72 horas el período máximo para generar una
contestación.
Para el desarrollo de las actividades, fue necesario el ajuste de procedimientos
administrativos e informáticos específicos:
- Reingeniería del procedimiento administrativo interno
- Reingeniería del procedimiento de gestión de denuncias.
Diseño e implementación de un sistema informático de
gestión documental:
Dentro de los logros destacan:
- La centralización de la información y la descentralización
operativa.
- Mayor sistematización.
- Mejor seguimiento.
- Mayor transparencia y confiabilidad.
- Mayor control.
- En el tratamiento de los asuntos Legales, existe un total control y seguimiento
de todos los expedientes en trámite, lo cual permite auditar las causas,
controlar la calidad de los escritos y hacer más eficiente la acción
del organismo.
Hasta aquí una breve reseña de las actividades que ha desarrollado
el organismo, integrado por los hombres y mujeres que estamos comprometidos con
este tema, en un marco de discusión y consenso, con abordajes disciplinarios
diferentes y complementarios. En procura de lograr que las condiciones de trabajo
sean cada vez más dignas, y que el trabajo cumpla su rol de articulador
del hombre con el contexto social, económico y político en que
se desenvuelve, esto es, UN TRABAJO DECENTE.
Quiero aprovechar esta oportunidad para agradecer a mi amigo, profesor y gerente
general de la Superintendencia, Carlos Rodríguez, por
su invalorable trabajo y dedicación en la organización de la Semana
Argentina de la Salud y Seguridad en el Trabajo. Y en segundo lugar a mis colaboradores
de la SRT, no sólo a los profesionales que elegí para que acompañen
mi gestión, sino a todos los trabajadores de la superintendencia que con
su trabajo cotidiano han entendido el rol y el hecho que los motiva a superarse
cotidianamente en pos de la salud de los trabajadores.
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